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          安徽省地區經濟分析與展望

          發布時間:2018-04-12 09:39:48 點擊: 字號:【
            安徽省地區經濟發展較快,財政實力較強,擁有承東啟西、連接南北的區位優勢,資源較為豐富,為地區經濟發展提供了有利的條件。本文分別從經濟、財政、債務等方面對安徽省加以分析并進行預測,隨著皖江經濟帶產業轉移等政策的影響不斷深入,未來安徽省經濟財政實力均有所增長,增速將趨于穩定,地方債務具備一定增長空間,總體可控。

            一、安徽省經濟分析

            安徽省地處我國中部,緊鄰江浙二省,經濟輻射效應較強。省內以第二產業為主,以汽車及零部件制造、化工和裝備制造業為支柱產業,隨著皖江經濟帶產業轉移政策的影響不斷深入,高新技術產業將成為經濟發展的新動力。全省經濟總量居于全國中游水平,增速高于全國平均水平。

            (一)地理區位優勢

            安徽居于中國中部,北臨山東省,南與江西、浙江接壤,西靠河南、湖北二省,東至江蘇省,緊鄰長江三角洲城市群。截至2017年末,安徽省區域面積14.01萬平方公里,常住人口6,195.5萬人,下轄16個地級市、44個市轄區、6個縣級市、55個縣和4個國家級高新區。

            根據《安徽省“十三五”規劃綱要》,安徽規劃打造合肥都市圈,全省將建成“一圈一帶一群”的城鎮空間結構,其中“一圈”指合肥都市圈,“一帶”指沿江(皖江)城市帶,“一群”指皖北城市群。在上述戰略背景部署下,開展蕪馬城市組群、合肥經濟圈、安池桐城市組群等跨區域發展,促進城市組群一體化發展。同時,發揮省會城市合肥的要素稟賦和綜合服務優勢,推進國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區建設,助推跨江產業聯動,深化長江三角洲城市群經濟輻射效應。不僅受益于長江三角洲城市群經濟發展,安徽省也是我國實施西部大開發、中部崛起發展戰略的橋頭堡,具備承東啟西、連接南北的區位優勢。

            2010年1月,國務院正式批復了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,明確將皖江城市帶承接產業轉移示范區定位為合作發展的先行區、科學發展的實驗區、中部地區崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業和服務業基地。皖江城市帶范圍為安徽省長江流域,成員包括合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、安慶市、池州市、滁州市、宣城市九市全境和六安市的舒城縣、金安區,共59個縣(市、區),幾乎輻射安徽全省。

            (二)地區產業結構及資源稟賦

            從產業結構來看,安徽省經濟以第二產業為主,第三產業成為經濟發展的重要支撐但貢獻率相對較低。2017年安徽省實現第一產業增加值27,518.7億元,同比增長8.5%;實現第二產業增加值13,486.6億元,同比增長8.6%;實現第三產業增加值11,420.4億元,同比增長9.7%;三次產業結構占比由去年的10.5:48.4:41.1調整為9.5:49.0:41.5,產業結構不斷優化,二三產仍為發展的主旋律。與全國7.9:40.5:51.6的三次產業結構相較,安徽省仍需繼續調整結構,提升第三產業發展水平,擴大以現代服務業為主的第三產業規模。

            從支柱產業來看,安徽省已形成汽車及零部件制造、化工及裝備制造業等傳統優勢產業。除此之外,在皖江城市帶承接產業轉移示范區國家發展戰略等帶動下,以電子信息和家用電器、汽車和裝備制造、食品醫藥、材料和新材料、輕工紡織、能源和新能源為主的高新技術產業發展較快,2017年規模以上工業增加值同比增長9.0%。

            根據安徽省人民政府關于推進農業供給側結構性改革的意見,省內農業發展由基礎的農田種植向農產品精加工等產業延伸,打造現代農業產業園,實行一產向二三產過渡轉型,2017年初見成效。工業制造方面,安徽省出臺了《安徽省戰略性新興產業“十三五”發展規劃》,為實現產業轉型奠定了良好的政策基礎,其中裝備制造、電子信息兩大產業已表現出強勁的發展潛能,2017年產業貢獻度分別為34.9%和10.8%,高于行業平均水平。現代服務業已成為第三產業的發展核心,其中物流、電子商務及科技服務等服務業聚集區已在省內發揮示范效應,為服務業的多元化發展開啟了新的篇章。

            (三)地區經濟情況

            2009年,安徽省經濟總量首次突破萬億,但自2011年起受國家經濟增速放緩、產業轉型加快的影響,經濟增速有所下滑,但仍高于全國平均水平。2017年末安徽省實現地區生產總值27,518.7億元,居于全國第13位;按可比價格計算,同比增長8.5%,全國排名第6,經濟規模與增速較2016年末相比排名均未發生變化(參見圖1)。同期,人均地區生產總值為44,206元,同比增長10.5%。

            根據近十年來安徽省發展狀況來看,2015~2017年安徽省經濟增速保持平穩,雖自2010年來增速持續下降但均維持在8%以上,較其他省市來看增速仍較快(參見圖2)。隨著安徽省地區產業結構調整及各產業政策、發展規劃的陸續出臺,我們對安徽省未來兩年的經濟發展做出了預測,受益于產業轉移及長三角經濟帶政策影響,安徽省經濟增速可能繼續下滑但趨于穩定,戰略性新興產業雖處在快速發展階段,但其規模體量仍較小,對GDP的貢獻度較小,短時間內無法改變地區支柱產業結構。

            二、安徽省金融發展分析

            安徽省社會融資規模不斷擴大,融資能力有所增強;全省實現的貸款余額與融資規模增速高于全國平均水平,融資狀況較好。

            根據安徽省2017年國民經濟和社會發展統計公報,安徽省實現全社會融資規模7,038.3億元,同比增長12.0%(參見圖3);金融機構實現存款余額45,608.9億元,同比增長11.6%;金融機構實現貸款余額34,481.2億元,同比增長14.3%,其中短期借款為9,913.5億元,同比增長8.2%,中長期貸款為22,431.7億元,同比增長21.5%。

            融資方面,2017年省內上市公司境內累計籌資539.6億元,同比下降49.2%,其中首次公開發行股票的公司新增9家,共籌資50億元,在國家IPO通道收緊、監管趨嚴的環境下,安徽省上市公司數量仍保持增長,企業質量向好。全年企業發行短期融資券581.9億元,證券代理交易額50,305.7億元,均有所增長。

            三、安徽省財政實力分析

            受益于地區經濟發展及中央財力支持,安徽省綜合財力居于全國中上游,一般預算收入雖有所增長,但財政收入始終以上級補助收入為主,對上級補助收入的依賴較大;2016年房地產行業有所回暖,安徽省政府性基金收入當年大幅增加。

            (一)財政收入

            基于產業多元化發展和中央政府的財力支持,安徽省綜合財力2014~2016年分別為6,814.19億元、6,665.47億元和7,734.26億元。一般公共預算收入不斷增強,2016年實現2,672.79億元,同比增長8.9%,總量居于全國第13位,與排名第12位的湖南省相差較小(參見圖4)。其中,安徽省稅收收入占比較高,基本維持在70%左右,2016年稅收收入為1,857.3億元,主要來源于增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅種,稅收行業主要分布在房地產、制造業、建筑等行業,隨著新興產業的發展,未來稅收行業可能會有所調整,稅收收入將有所增加。

            政府性基金收入以國有土地使用權出讓收入為主,受房地產市場回暖的影響,2016年完成2,450.88億元,同比增長42.0%,大幅增加。安徽省獲得了中央財政較大的支持,上級補助收入2016年增加至2,610.59億元,占財政收入的33.8%,綜合財力對上級補助的依賴程度較高。

            (二)財政支出

            2014~2016年,安徽省財政支出分別為7,045.20億元、7,060.03億元和8,145.03億元,有所增加,以一般公共預算支出為主。同期,一般公共預算支出規模分別為4,664.10億元、5,239.01億元和5,522.95億元,其中剛性支出占比分別為46.14%、46.46%和46.29%,主要用于一般公共服務、教育、社會保障和就業及醫療衛生等方面。

            根據《關于安徽省2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》,2017年全省實現一般公共預算收入2,812.0億元,同比增長7.9%;實現一般公共預算支出6,202.0億元,同比增長12.3%。由此我們不難發現,安徽省一般預算支出處于快速增長階段,對社會民生等服務類支出擴大投入規模。

            (三)財政收支平衡狀況

            縱觀安徽省一般公共預算收入,近十年來規模持續增加,但增速卻大幅下滑(參見圖5)。自2010年起受國家減稅調結構及經濟增速放緩的影響,安徽省稅收收入規模雖不斷增加但增速卻直線下滑,2016年隨著“營改增”等政策的影響,稅種構成發生變化,每個稅種規模增減幅度不一致,從而影響稅收增速。但得益于中央不斷增強補助力度,安徽省一般公共預算收支較為平衡。

            2017年之前,安徽省處于納稅行業的調整期及“營改增”政策效應的釋放階段,隨著稅改政策得到落實,安徽省稅收收入將有所增加,增速會趨于穩定但仍維持較低水平。雖然安徽省專項扶貧工作得到精準落實,但省內貧困市及貧困縣數量依然較多,因此財政收入結構將繼續以上級補助收入為主,依賴于中央的財政支持。

            四、地方政府債務

            根據財政部相關規定,各省份實行地方債務限額管理。近年安徽省政府債務限額穩步增長,2016年末,全省政府債務限額較2015年末進一步提升8.7%至5,894.10億元,其中,一般債務限額3,672.60億元、專項債務限額為2,221.50億元;債務余額方面,全省2016年末地方政府債務余額為5,319.70億元,較2015年末同比增長4.2%;債務率方面,2016年安徽省政府債務率(一般預算收入/地方債務余額)為50.3%,在全國處于中游水平,總體債務風險可控。

            《關于安徽省2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》披露,2017年安徽省政府債務余額5,823.4億元,較2016年略有下降,省政府在防范控制當地舉債融資方面略有成效,合理地規避了系統性風險的發生。

            五、結論

            通過對安徽省地區經濟、財政及債務的總體分析,我們不難推測未來兩年安徽省經濟將平穩有序增長,在皖江經濟帶產業轉移等政策的帶動下,傳統產業不斷轉型升級并引入新興產業,以保增長為前提,在中央全力支持的背景下地區綜合財政實力可以得到提升,因處于產業轉型交替階段增速將趨于穩定。在新一輪房地產調控及促進政策下,地方政府性基金收入亦將會有所提升。近兩年來地方政府債務風險防范政策不斷出臺,增強了對地方債務的管控,相信未來兩年安徽省在政府債務治理方面將更為出色,有效的控制債務規模的擴大,進一步優化債務結構,規避風險。(文/楊廷芳)

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